Minnesanteckningar 2025-01-23

Convenience Stores Sweden (CSS) är en branschorganisation för företagare med servicebutiker, spel- och tobaksbutiker, kiosker, trafikbutiker, konfektyrbutiker, videobutiker samt gatukök, hamburgerrestauranger och andra snabbmatsområden samt caféer. Medlemmarna säljer bland annat elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.

Folkhälsomyndigheten har bjudit in CSS till dialogmötet för att myndigheten har fått regeringsuppdrag att identifiera vilka regler inom myndighetens verksamhetsområde som är mest betungande och där det finns behov av att minska regelbördan för företag. Syftet med mötet var att ha en dialog om hur vi kan förenkla för företagare i frågor kopplade till reglering av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.

Dagordning:

1. Är information om e- cigaretter och påfyllningsbehållare på vår webbplats tillräckligt tydlig?
2. Upplever ni svårigheter med att förstå eller tillämpa våra föreskrifter (HSLF-FS 2018:41) om e-cigaretter och påfyllningsbehållare?
3. Upplever ni svårigheter med att uppfylla kraven vad gäller produktanmälan av e-cigarretter och påfyllningsbehållare?
4. Har ni frågor kring 6-metylnikotin som en av ingredienserna i e-cigaretter?
5. Övriga frågor relaterade till e-cigaretter och påfyllningsbehållare.

Folkhälsomyndigheten inledde möte med en presentation av myndighetens två förenklingsuppdrag:

1. regeringens uppdrag att genomföra insatser för att stärka och påskynda förenklingsarbetet, och
2. ett särskilt regeringsuppdrag att förenkla regelverk i syfte att minska regelbördan för företag.

Förenklingsarbetet berör flera områden hos Folkhälsomyndigheten och reglering av e-cigaretter och påfyllningsbehållare är ett av de områdena som behöver ses över för att identifiera behov av förenklingar och för att skapa bättre förutsättningar för företag. Förutom regelförenklingar omfattar förenklingsarbetet även att se över information, vägledningar och digitaliseringsmöjligheter med mera. Folkhälsomyndigheten kommer att lämna en delredovisning av bägge uppdragen i mars 2025.

Bengt Hedlund framförde bland annat följande.

Branchorganisationen ser på problembilden utifrån handlaren. Det handlar framför allt om tobakskontroller på försäljningsställen som görs av kommuner. CSS kan konstatera att som enskild tobakshandlare behandlas man väldigt olika från kommun till kommun. Medlemmarna i CSS berättar att kommunerna tolkar reglerna på olika sätt och tar olika avgifter. Vissa kommuner gör inga inspektioner alls på längre tid men tar ändå ut avgifter. Det finns ingen rättvisa i systemet och regleringen är inte förutsägbart. Det skulle vara mycket bättre system om en central myndighet skulle kunna ha ett samlat grepp så att man har samma system i hela landet. En striktare och tydligare reglering efterfrågas.

Ett annat problem som CSS har identifierat är nya nikotinprodukter på marknaden. CSS kallar de nya produkterna för nikotinprodukter (snus, vitt snus, upphettade tobaksvaror, vejps) för att man inte tänder eld på dem. CSS välkomnar sådana produkter för att de har sett många evidens på att dessa produkter gör mindre skador för hälsan. Den negativa sidan av de nya produkterna är engångs e-cigaretter, så kallade engångsvejps. E-cigaretter konsumeras genom att e-juice, även kallat e-vätska, värms upp med ett batteri och ångan andas in. Det finns olika modeller av e-cigaretter, en del med ett laddbart batteri, en del där man själv kan ställa in exempelvis wattstyrkan. Engångsvejps innehåller ett batteri som efter användning slängs ner på gatan. Den här typen av batteri tas inte om hand, vilket har negativ påverkan på miljön. CSS vill att engångsvejps förbjuds.

CSS betraktar e-cigaretter som rökavvänjningsprodukt. Men branschorganisationen känner till att det är många unga personer som lockas att prova sådana produkter som kanske inte borde göra det. Det finns alldeles för många olika färgglada smaker som väcker nyfikenhet hos de yngre personerna. Ett problem är hur man ska reglera detta. Å ena sidan kan smakerna inte förbjudas för att det stimulerar de personer som röker att sluta röka tobak. Å andra sidan vill unga människor testa de nya produkterna och vissa av dem kan hamna i ett beroende. Det är en svår balansgång.

CSS kan inte uttala sig om informationen om e-cigaretter och påfyllningsbehållare på Folkhälsomyndighetens webbplats är tillräckligt tydlig. Däremot uttrycktes önskemål om att webbplatsen kan bättre anpassas till kommunernas behov så att kommunerna tillämpar bestämmelserna lika. Företagen brukar inte besöka Folkhälsomyndighetens webbplats. CSS upplever inte några svårigheter med att förstå eller tillämpa Folkhälsomyndighetens föreskrifter (HSLF-FS 2018:41) om e-cigaretter och påfyllningsbehållare. CSS har inte heller några frågor kring produktanmälan av e-cigarretter och påfyllningsbehållare. Frågan om 6-metylnikotin som en av ingredienserna i e-cigaretter har inte diskuterats inom branschorganisationen.

Folkhälsomyndigheten tar med sig de synpunkter som kommit fram i detta möte till det fortsatta arbetet med regelförenklingsuppdraget.

Folkhälsomyndigheten kommer att skicka ut anteckningar från mötet med möjlighet för CSS att lämna tillägg. Därefter kommer anteckningarna att publiceras på Folkhälsomyndighetens webbplats.